El parlamento argentino demoró medio año en aprobar el polémico proyecto conocido como Ley de Bases. Hoy se espera que la ley impulse la economía del país con la implementación de un paquete de incentivos para inversores. Los beneficiarios serán organizaciones nacionales e internacionales. que inscriban sus proyectos de inversión en un régimen conocido como RIGI.
En este artículo te explicamos los principales puntos relacionados con las inversiones en Argentina y cómo adherir al régimen de incentivos.
¿Qué es la Ley de Bases?
Se la conoce como "Ley Bases". Sin embargo, su nombre oficial es “Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos”. El texto declara la emergencia económica, financiera y energética del país por el plazo de un año desde su sanción.
Se trata uno de los proyectos de ley más resistido por la oposición política. Los detractores denunciaban que contenía medidas contrarias a la constitución nacional. Esto se debía a lo que señalaban como ajustes contra grupos sociales vulnerables, como los jubilados.
La “Ley Bases”, como se la conoce popularmente, tuvo una primera versión muy diferente. Este texto fue debatido en la Cámara de Diputados entre fines de enero y principios de febrero de 2024. El proceso legislativo se trabó en la votación en particular de los artículos. Más tarde, a fines de abril del mismo año, la Cámara de Diputados dio media sanción.
Sin embargo, el Senado lo devolvió con modificaciones que se debieron negociar. Por ejemplo, se decidió eliminar por completo el capítulo previsional. También se mantuvo la moratoria para quienes no suman suficientes años de aportes.
Otra modificación muy comentada fue la marcha atrás de algunas empresas nacionales que se proponía privatizar. Entre ellas, Aerolíneas Argentinas, el Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina.
Entre sus múltiples objetivos, la Ley Bases promueve las inversiones extranjeras en el país. En este capítulo también se negociaron reformas. Sobre todo, respecto de la Régimen de incentivo para Grandes Inversiones (RIGI), que veremos con mayor detalle en el título siguiente.
Finalmente, tras una sesión de 14 horas, los diputados aceptaron los cambios a la redacción propuestos por el Senado. El 8 de julio el gobierno nacional promulgó la Ley Bases, a través del decreto 592/2024 publicado en el Boletín Oficial.
RIGI Argentina, un régimen para atraer inversiones
El decreto de incentivo para grandes inversiones es una herramienta clave de la Ley Bases. Lo que se busca es atraer inversionistas extranjeros a la Argentina, brindando estabilidad y previsibilidad a largo plazo. El propósito final es desarrollar sectores estratégicos para la economía del país. Después de las negociaciones legislativas, dichos sectores quedaron reducidos a agroforestal, infraestructura, minería, energía y tecnología.
El RIGI es un régimen especial diseñado para generar condiciones de previsibilidad y estabilidad para las grandes inversiones en Argentina. El nombre técnico de los proyectos participantes es Vehículo de Proyecto Único (VPU). Las inversiones deben superar los US$ 200 millones.
El nuevo régimen beneficia a los inversionistas con incentivos, certidumbre, seguridad jurídica y un sistema eficiente de protección de derechos adquiridos. En particular, se destacan los siguientes incentivos:
- disminución de la tasa del impuesto a las ganancias al 25%
- implementación de depreciaciones aceleradas
- posibilidad de transferir quebrantos impositivos y la exención de derechos de importación y tasas de estadística en Aduana
- paquete fiscal con condiciones de estabilidad a 30 años y no se circunscribe a una zona geográfica
- reforma del impuesto a los bienes personales, elevándose de 27 a 100 millones de pesos el mínimo no Imponible
Además de incentivar inversiones nacionales y extranjeras, el RIGI tiene como objetivos desarrollar y fortalecer la competitividad de ciertos sectores económicos. También se propone incrementar las exportaciones de mercaderías y servicios al exterior y generar empleo.
Es por eso que los legisladores dieron lugar a un reclamo de las PYMES. Como resultado, la Ley de Bases incorporó un plan de desarrollo de proveedores locales. Según el plan, los inversores deberán comprometerse a contratar empresas nacionales. Esto implica un mínimo de 20% de inversión sobre el pago total de proveedores.
Por su parte, los inversores se beneficiarán con la reducción del impuesto a las Ganancias del 35% al 25%. Otras ventajas son la devolución acelerada del IVA y retenciones cero para las exportaciones que surjan de estas inversiones.
Finalmente, se reformaron los plazos de los cobros de exportaciones de productos adheridas al RIGI. Además, sus acciones puedan ser transferidas como objetos jurídicos.
Cómo adherir
Los interesados deben presentar una solicitud de adhesión. También deben diseñar un plan de inversión. El mismo incluye una descripción detallada del proyecto, las fuentes de financiamiento y el cronograma de inversión.
También deben presentarse estudios específicos sobre el impacto del proyecto en el mercado local, empleo y desarrollo de proveedores locales. Además, debe cumplirse con estudios de factibilidad y un informe de un valuador independiente.
Entre sus innovaciones, la norma prevé la posibilidad de que ciertos activos computables estén en manos de otra empresa. Esto es posible si el inversor los hubo adquirido a través de la compra de acciones. Entonces es posible computar parte del precio pagado, hasta el 15% del monto mínimo de inversión.
Los proyectos adheridos son de interés nacional y gozarán de estabilidad normativa en materia tributaria, aduanera y cambiaria.
El estado de las inversiones extranjeras en la Argentina
La inversión extranjera directa en Argentina fue de 23 mil millones dólares en 2023. El dato fue relevado por el Reporte de Inversiones Globales de la ONU. De esta manera, Argentina se ubicó entre los países que vieron un aumento de la llegada de activos. El año anterior había recibido 15 mil millones de dólares.
Esta evolución se explica, en parte, gracias al aumento de la demanda de minerales críticos. Entre ellos se encuentran el litio, las tierras raras o el cobalto y las materias primas.
Argentina se ubicó quinto como destino de los proyectos de mayor valuación. Estos proyectos se estiman por montos superiores a los mil millones de dólares. Son vectores de financiamiento internacional, en particular en sectores extractivos. En el caso de los minerales críticos hubo un aumento en proyectos nuevos y en proyectos con acuerdos de financiamiento internacional.
El año pasado hubo una contracción de las inversiones extranjeras a nivel global. No obstante, Argentina fue incluida en inversiones de multinacionales emergentes. Entre ellas, empresas de China y Kazajistán eligieron expandirse hacia la financiación de nuevos proyectos.
Se espera que el RIGI impulse la economía, las inversiones y el empleo. Se calcula que sus condiciones van a triplicar el nivel de las exportaciones en una década. El régimen también atraerá inversiones superiores a los 200 millones de dólares. Este tipo de inversiones no tenían lugar por la falta de estabilidad tributaria y cambiaria.
Las oportunidades para los sectores definidos son variadas. Se destaca el potencial para los productores de litio y las reservas de gas y petróleo no convencional en Vaca Muerta.